"La atención integral a la familia ha sido la meta primordial del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar desde su creación. En los dos últimos gobiernos, la protección al menor abandonado o en peligro físico o moral ha dado como resultado el desarrollo de los más ambiciosos programas del ICBF. Según el censo de población del DANE de 1985, el 17% de habitantes del país son menores de 7 años, de los cuales 2 millones están en riesgo de abandono y desnutrición. Para atender a esta población en riesgo, el ICBF creó en 1972 los Centros Comunitarios para la Infancia. Estos centros, financiados casi en su totalidad por el ICBF y por contribuciones del Instituto de Crédito Territorial y los gobiernos locales, atendían a niños de escasos recursos mediante suplementos alimenticios y programas de estimulación temprana. Es importante anotar que, desde el punto de vista de costos y de cobertura, el programa de Hogares de Bienestar supera ampliamente las experiencias anteriores. Esta labor exitosa de prevención adelantada por el ICBF, ha sido el resultado de una política continuada de su junta directiva durante los últimos años. Sin embargo, este enfoque hacia la prevención ha dado como resultado un paulatino de los programas de protección que están orientados a atender a los menores que han sido objeto de abandono o maltrato físico o moral, que requieren de una intervención más directa e inmediata por parte del Estado. Un estudio general acerca del efecto que ha causado esta política casi exclusiva de prevención sobre los programas de protección especial, es el objeto de este trabajo."