Avantel

Este trabajo se enmarca en este contexto y tiene por objetivo informar a los tomadores de política pública del orden de magnitud de las ganancias de bienestar por el uso de las nuevas bandas en el contexto de un crecimiento acelerado de la demanda por servicios de telecomunicaciones móviles, ilustrar numéricamente el tipo de competencia entre operadores con dotaciones asimétricas de espectro sobre las bandas de alta y baja frecuencia, y mostrar las implicaciones para el diseño de la próxima subasta de espectro. El documento está estructurado en cuatro capítulos además de esta introducción. El primer capítulo resume los estudios simultáneos de Fedesarrollo sobre la evolución reciente de los mercados de telecomunicaciones móviles en Colombia (incluyendo voz e internet móvil), de las políticas de competencia y de las implicaciones del nivel de competencia sobre el bienestar de los usuarios. Sintetiza los hallazgos del proyecto “Actualización de estudio sobre la competencia en el mercado de telefonía móvil en Colombia” realizado en 2015, y que se publica simultáneamente al presente trabajo. El segundo capítulo describe la importancia del “Dividendo Digital” para la economía y la competitividad de Colombia, destacando su rol como potenciador de las nuevas tecnologías móviles 4G y presentando la experiencia de su asignación en los países europeos. El tercer capítulo discute la competencia entre operadores, con apoyo de un modelo de competencia entre cantidades y presenta las implicaciones sobre el bienestar y sobre la estructura de industria. Finalmente, el cuarto capítulo presenta las implicaciones del análisis de competencia para la subasta de espectro en bajas frecuencias y se exponen recomendaciones generales para el diseño (objetivos del subastador, formato de la subasta, estructura de industria, número de operadores óptimo, topes de espectro, y reserva de bloques y créditos a operadores pequeños y nuevos), revisando la experiencia internacional reciente. La subasta de espectro en la frecuencia del Dividendo Digital representa una importante oportunidad para dinamizar el mercado en telecomunicaciones móviles en Colombia. Por tanto, se espera que la subasta se realice tan pronto como sea posible.